面對行政機關的處分不公，許多人常感到手足無措，不清楚該如何捍衛自身權益。此時，「訴願書」便是您啟動申訴程序的第一步，也是至關重要的一環。然而，一份有效的訴願書怎麼寫？它的格式與範本為何？撰寫時又有哪些訴願書撰寫注意事項？本文將提供一份詳盡的訴願書撰寫指南，帶您從零開始，搞懂訴願書的每個環節，確保您的行政處分申訴能被清晰傳達，有效爭取應有的權益！
訴願書是什麼？了解其重要性與適用時機
在香港，當市民認為政府部門的行政決定（例如發牌、徵收費用、實施處罰等）損害了自身合法權益時，可以透過一定的行政救濟途徑尋求解決。其中，訴願程序便是重要的第一步。訴願是向原處分機關的上級機關提出申訴，請求重新審查原行政處分是否合法、妥當。它不僅提供了一個自我糾錯的機會給行政體系，更是保障市民基本權益的重要機制。
什麼情況下需要提出訴願？
一般而言，當您收到政府機關的行政處分，並認為該處分存在以下問題時，便應考慮提出訴願：
- 違法性： 行政處分違反法律規定，例如程序不合法、適用法規錯誤、超出法定權限等。
- 不當性： 行政處分雖未違法，但處分結果顯然不合理、不公平，或與公共利益不符。
- 損害權益： 行政處分直接或間接造成您的個人或團體權益受損。
常見的例子包括：交通違規罰款、營業執照被吊銷、建築物命令拆除、土地徵收補償不公等。面對這些情況，了解訴願書的重要性，並及時提出訴願，是維護自身權益的關鍵。
訴願與行政訴訟有何不同？
許多人常將訴願與行政訴訟混淆，但兩者在性質、審理機關及程序上均有顯著差異。了解這些區別，能幫助您做出正確的法律行動選擇：
- 審理機關： 訴願由原處分機關的「上級行政機關」審理；行政訴訟則由「行政法院」審理。
- 性質： 訴願屬於「行政救濟」的內部審查程序，是一種行政機關自我審查的機制；行政訴訟則屬於「司法救濟」，是由獨立的司法機關對行政行為進行審查。
- 程序順序： 在大多數情況下，提起行政訴訟前，必須先經過訴願程序，且訴願被駁回後，方可向行政法院提起行政訴訟。這也是俗稱的「訴願前置主義」。
- 審查範圍： 訴願審查範圍較廣，可審查行政處分的合法性與妥當性；行政訴訟主要審查處分的合法性。
因此，當您決定採取法律行動時，務必先確定是否符合訴願的要件，並在法定期限內提出，才能有效保障您的權益，為後續的行政訴訟鋪平道路。
訴願書撰寫前的必備準備工作
撰寫一份具有說服力的訴願書，絕非一蹴可幾，完善的訴願前準備是成功的基石。這不僅能確保您的訴求清晰有力，更能避免因資料不全或程序錯誤而導致訴願失敗。
收集關鍵證據與相關文件
證據是訴願書的靈魂，它支撐著您的「事實」與「理由」。在動筆撰寫前，務必仔細梳理所有與行政處分相關的文件與證據，例如：
- 原行政處分書： 這是您提出訴願的依據，必須具備。
- 通知、公文： 所有與該處分相關的往來函件、通知單。
- 契約、合約： 若涉及契約關係，提供相關合約證明。
- 照片、錄音、錄影： 證明事實經過或現場狀況的視聽資料。
- 證人證詞： 若有第三方證人，可提供其書面證詞。
- 專業鑑定報告： 如涉及工程、醫療等專業判斷，可附上專家報告。
- 其他證明文件： 如銀行交易明細、發票、病歷等，任何能佐證您主張的資料。
請將這些文件妥善分類整理，並製作一份詳細的「附件清單」，以便在訴願書中引用及遞交。確保所有證據的真實性與關聯性，是提升訴願證據說服力的關鍵。
確認訴願期間與正確的管轄機關
時間與管轄機關是訴願程序中最不容忽視的兩大要素。一旦錯過法定期限，您的訴願權利將喪失；提交給錯誤的機關，則可能延誤審理時程。
- 訴願期間： 根據《訴願法》規定，訴願應自行政處分達到或公告期滿之次日起「30日內」提起。這個期間是法定的不變期間，逾期將被駁回。請務必核對處分書上註明的送達日期，或公告期滿的日期，精確計算。
💡 提示： 若最後一日為星期日、國定假日或其他休息日者，以該日之次日代之。
- 管轄機關： 訴願應向「原處分機關之直接上級機關」提起。例如，若處分由某市工務局發出，其上級機關通常是該市政府；若處分由中央部會所屬機關發出，則應向該部會提出。在收到行政處分書時，請仔細查看處分書末尾通常會載明「不服本處分者，得於三十日內向○○機關提起訴願」的字樣，這將明確告知您正確的訴願管轄機關。
提前確認這些細節，是避免訴願書撰寫注意事項中常見錯誤的第一步。
訴願書核心內容解析：讓你的訴求清晰有力
一份成功的訴願書，其核心在於能否清晰、邏輯嚴謹地闡述您的訴求與理由。這不僅需要對事實有透徹的理解，更需要掌握訴願書撰寫技巧，以法律語言精準表達。
訴願人基本資料與原處分機關的填寫
訴願書開頭必須載明清晰的當事人資訊與涉案機關，這是基礎且關鍵的內容：
- 訴願人： 需詳細填寫姓名（或名稱）、出生年月日（或統一編號）、性別、身分證字號、住居所（或營業所）、聯絡電話。若有委任代理人，則需加註代理人的相關資料，並附上委任狀。
- 原處分機關： 需寫明發出原行政處分書的機關全稱，例如「香港特別行政區運輸署」或「某區地政總署」。
- 收受處分書日期： 填寫您實際收到原處分書的日期，用於計算訴願期間。
- 原處分文號： 清楚載明原處分書上的發文字號及日期。
這些資料務必與身分證明文件及原處分書內容完全一致，避免因筆誤或資訊不符而造成程序延誤。
訴願請求與事實、理由的撰寫技巧
這是訴願書核心內容中最具挑戰性也最重要的部分，需要您仔細構思：
- 訴願請求： 這是您希望上級機關做出的裁決。請求必須具體、明確，且在法律上可行。常見的請求包括：
- 撤銷原處分。
- 變更原處分（例如減少罰款金額、縮短吊銷期限）。
- 命原處分機關為特定行為（例如核發證照）。
範例：「請求撤銷原處分機關中華民國114年1月1日○○字第123456789號函所為之違規停車罰鍰處分。」
- 事實： 以客觀、中立的語氣，按時間順序陳述事件發生的經過，包括您與原處分機關接觸的過程、原處分的內容、以及您認為權益受損的具體情況。避免加入個人情緒或主觀判斷，僅陳述與爭議點相關的事實。這個部分旨在讓審理機關快速掌握案件背景。
- 理由： 這是您論證原處分違法或不當的核心。您需要引用相關法規條文、解釋命令、最高行政法院判例或學說見解，結合上述「事實」與「證據」，闡述原處分哪裡有問題。常見的論證方向包括：
- 法律適用錯誤： 原處分機關錯誤引用法條或對法條有錯誤解釋。
- 事實認定錯誤： 原處分機關所認定的事實與實際不符，與您提出的證據相牴觸。
- 裁量權濫用或逾越： 原處分機關雖有裁量權，但其行使超出合理範圍或動機不純。
- 程序瑕疵： 原處分機關在作成處分時，未遵循法定程序，例如未給予陳述意見機會。
撰寫時應條理分明，邏輯清晰，盡量使用法律專業術語，但要避免艱澀難懂的表述。針對每一點理由，都應有相關的「事實」和「證據」作為支撐。
證據提示與附件清單的整理
在訴願書的末尾，您需要明確列出所有作為附件提交的證據：
- 證據名稱與編號： 清單式列出所有附件的名稱，並給予編號，例如「附件一：原處分書影本」、「附件二：現場照片數幀」。
- 原件或影本： 大部分情況下提交影本即可，但應註明「與正本相符」並簽章。若有特殊需求，如要求比對原件，則依機關指示辦理。
- 數量： 註明每一附件的頁數或數量。
清晰的附件清單不僅能幫助審理人員快速查閱，也能避免在遞交過程中出現遺漏或混亂。
訴願書格式與範本下載：讓撰寫更輕鬆
掌握訴願書格式說明，並善用現成的訴願書範本下載，能大幅簡化撰寫過程，確保文件的完整性與合規性。
標準訴願書格式說明與範例解析
儘管訴願書的內容可能因案件而異，但其基本格式通常遵循一定的框架。一份標準的訴願書應包含以下幾個主要部分：
【訴願書範例解析】
訴 願 書
受文者： [原處分機關之直接上級機關全稱]
發文者： [訴願人姓名/名稱]
發文日期： 中華民國 [年] 月 [日]
訴願人： [姓名或名稱]
[性別] [出生年月日]
[身分證統一編號或統一證號]
[住居所或營業所] [聯絡電話]
[電子郵件信箱]
代理人： (若有，填寫姓名、電話、地址，並附委任狀)
原處分機關： [發出行政處分之機關全稱]
收受處分書日期： 中華民國 [年] 月 [日]
原處分文號： [發文字號] 字第 [號] 函
訴願請求：
[具體寫明您希望上級機關作出的決定，例如：請求撤銷原處分機關中華民國○○年○○月○○日○○字第○○號函所為之○○處分。]
事實：
[客觀、簡明扼要地陳述事件經過，以及原處分內容。]
理由：
[詳述原處分違法或不當之處，並引用相關法令、解釋或判例。應分點說明，條理清晰。]
證據： (請詳列附件清單)
[附件一：原處分書影本乙份]
[附件二：相關證明文件影本○○份]
[附件三：其他佐證資料乙份]
此致
[原處分機關之直接上級機關全稱]
具狀人： [訴願人姓名或名稱] (簽名或蓋章)
在撰寫時，可以參考上述結構，逐一填入您的具體資訊。
通用訴願書範本下載與應用指引
為了方便市民撰寫，許多政府機關網站都會提供制式的通用訴願書範本供下載。例如，您可以在香港特別行政區政府的官方網站或相關局處的網站上，找到行政申訴的指引或表格。這些範本通常包含所有必填欄位，您只需按照指示填寫個人資料、案件詳情及訴願理由即可。
應用指引：
- 下載官方範本： 優先從發布處分機關所屬的中央或地方政府網站下載最新版本的訴願書範本。
- 仔細閱讀說明： 範本通常會附帶填寫說明，請務必仔細閱讀，了解各欄位應填寫的內容及注意事項。
- 根據個案修改： 範本僅提供基本架構，您需要根據自身案件的具體情況，詳細補充事實與理由，確保內容的針對性與完整性。
- 核對無誤： 填寫完畢後，務必再次核對所有資訊，包括日期、文號、姓名、地址等，避免低級錯誤。
訴願書撰寫注意事項：避開常見錯誤，提高成功率
在撰寫訴願書時，除了遵循格式與提供完整資訊外，還有一些訴願書撰寫注意事項值得您警惕，以提升您的訴願成功率。
撰寫口吻與法律用語的選擇
- 保持客觀與理性： 訴願書是正式的法律文書，應避免使用情緒化、攻擊性或不禮貌的言詞。即使您感到憤怒或不滿，也應以客觀、冷靜的語氣陳述事實與論點。
- 精準的法律用語： 盡量使用準確的法律詞彙，這不僅能體現您的專業度，也能避免誤解。例如，使用「撤銷」、「變更」、「駁回」、「顯有違誤」等，而非口語化的「取消」、「改掉」等。若不確定，可參考法律書籍或諮詢專業人士。
- 語氣堅定而非強硬： 表達訴求時應堅定，但要避免過於強硬或威脅的語氣，以免給審理人員留下負面印象。您的目標是說服，而非激怒。
常見的撰寫錯誤與修改建議
以下是一些市民在撰寫訴願書時常犯的錯誤，及其建議：
- 逾期提起： 這是最常見且致命的錯誤。務必再次確認訴願期間的計算，並提早遞交。
💡 建議： 在收到處分書後立即行動，不要拖延。
- 訴求不明： 訴願請求不具體，讓審理機關無從判斷您真正的期望。
💡 建議： 明確指出您希望撤銷、變更或命原處分機關做出的具體行為。
- 事實不清、理由空泛： 未能清晰交代事件經過，或提出的理由缺乏法律依據、僅是情緒宣洩。
💡 建議： 按照「誰、何時、何地、何事、為何、如何」的原則交代事實，並針對每一點理由，提供具體法條或證據支持。
- 證據不足或無關： 未能提供足夠的證據，或提供的證據與案件無直接關聯。
💡 建議： 仔細篩選並組織證據，確保每一份證據都能支持您的主張。若證據過於龐雜，可製作簡要說明。
- 填寫錯誤： 訴願人姓名、地址、原處分文號等基本資訊填寫錯誤。
💡 建議： 填寫完畢後，務必進行三到五次校對，最好請第三方幫忙檢查。
訴願書遞交方式與後續追蹤流程
遞交訴願書是完成訴願程序的最後一步，同樣需要謹慎處理：
- 遞交方式：
- 郵寄： 建議以「掛號郵寄」方式寄送至原處分機關或其上級機關。掛號郵件有收執聯可作為遞交證明，證明您在法定期限內寄出。郵戳日期即為訴願提起之日。
- 親送： 親自送達至原處分機關或其上級機關的收發單位。務必請收發人員在您的副本上蓋收件章或簽收，留下書面證明。
- 副本保存： 無論何種方式遞交，務必保留一份訴願書的影本以及所有附件的影本，並妥善保管掛號收據或簽收證明。
- 後續追蹤： 遞交後，您可以主動聯繫受理機關，查詢訴願案件的進度。通常，機關會給予一個案件編號，方便您進行查詢。訴願法規定期限內，上級機關應作出訴願決定，若逾期未決，您可能會有進一步的法律行動權利。
常見問題 (FAQ)
Q：訴願書有字數限制或頁數限制嗎？
A： 訴願書本身沒有明確的字數或頁數限制，關鍵在於內容的清晰、完整與說服力。然而，作為法律文書，應力求簡潔扼要，避免冗長或重複的陳述。事實與理由應條理分明，用最少的文字表達最多的資訊。若附件資料較多，可使用附件清單，主文則保持精煉。
Q：撰寫訴願書需要請律師協助嗎？
A： 法律並未強制規定撰寫訴願書必須由律師代理，民眾可自行撰寫。然而，若案件複雜、涉及專業法律知識，或您對法律程序不熟悉，尋求專業律師協助將是明智之舉。律師能協助分析案情、整理證據、擬定訴願理由，並確保訴願書符合法律要求，大幅提高成功率。特別是涉及重大權益的案件，專業諮詢能提供寶貴的意見。您可以考慮尋求專業的法律服務諮詢。
Q：如果訴願被駁回了，還有其他補救措施嗎？
A： 如果訴願被駁回，並不代表案件的終結。根據《訴願法》規定，若您不服訴願決定，通常可以在收到訴願決定書後的法定期限內（通常是2個月），向「行政法院」提起行政訴訟，尋求司法救濟。但請注意，行政訴訟的審查範圍主要集中於原處分的「合法性」，對於「妥當性」的審查則較為有限。
Q：訴願程序通常需要多長時間？
A： 根據《訴願法》規定，訴願管轄機關應於收到訴願書之次日起「3個月內」作成決定。但如果案情複雜、證據繁多或需要進行調查等特殊情況，可以延長3個月，並通知訴願人。因此，整個訴願程序通常會在3到6個月內完成。實際時間會因個案複雜度、受理機關處理效率而有所差異。
Q：訴願費用如何計算？
A： 在香港，提起訴願通常不需要繳納訴願費，這是行政救濟的一項便民措施。但在某些特殊情況下，例如需要申請調閱大量卷宗、影印資料或進行鑑定等，可能會產生相關的行政規費。若您委任律師代理，則需支付律師費用。建議在提起訴願前，先向相關行政機關或法律專業人士諮詢具體的費用問題。
總結
撰寫一份符合法規且具說服力的訴願書，是維護自身權益的關鍵一步。透過本文提供的「訴願書怎麼寫」指南，以及對「訴願書範本」與「訴願書格式」的詳盡解析，並注意「訴願書撰寫注意事項」，相信您已能更清晰地掌握訴願書的撰寫要點。行政申訴雖然看似複雜，但只要掌握正確方法，並仔細準備，您也能有效爭取應有的權益。
若您在撰寫過程中仍有疑慮，或案件情況特殊、涉及複雜法律問題，建議尋求專業法律諮詢，例如聯繫我們的法律顧問團隊，以確保您的訴願權益得到最佳保障。專業的指導能幫助您避開法律陷阱，提升訴願成功的機會，實現您的權益保障指南。